经济参考报 | 贾康:提高金融普惠性需推进政策性金融体系机制创新

  • by 贾康学术平台
  • 2019-07-06
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来源:经济参考报


6月28日,由中国人民银行、新华通讯社和中国银行保险监督管理委员会指导,经济参考报社、中国经济信息社、中国建设银行、平安普惠共同主办的“2019普惠金融高峰论坛”在北京举行。中国财政学会顾问、华夏新供给经济学研究院首席经济学家贾康表示,提高金融的“普惠性”,要实质性地推进金融多样化改革,消除中国金融领域竞争不充分形成的过度垄断因素。与此同时,必须积极开拓和推进我国政策性金融体系和机制的创新。



在6月28日举行的“2019普惠金融高峰论坛”上,中国财政学会顾问、华夏新供给经济学研究院首席经济学家贾康进行主题演讲。中国财富网 李林 摄


“普惠金融”概念近年来受到大家越来越多的重视,不过这一概念的内涵实际上也是针对了现实生活中“金融不普惠”的问题。贾康表示,“金融为什么不普惠”可从三个方面来理解。首先,中国改革开放多年来金融改革发展成绩很大,但金融多样化程度仍明显不够,这种局限使我们在现实生活中不能形成对多样性特点十分明显的社会融资需求的有效供给,尤其是那些为数众多、风险承受力比较低的小微企业“融资难”问题存在比较普遍。所以不普惠便成为大家的感受。金融不普惠是我们必须正视并需要在深化改革、科学发展、打造升级版过程中解决的重大现实问题。


其次,金融在其商业性定位上被人们称为嫌贫爱富、“锦上添花”,虽然这是市场资源配置优化机制的必然表现,但是这样一种机制也日益明显地和“雪中送炭”的客观社会需要形成矛盾。所以“不普惠”和商业银行锦上添花的商业机制密切相关,也是我们不能回避的一个基本问题。


第三,多年来客观存在对于民营企业金融支持的“歧视性”风险压力,而小微企业、草根企业基本都是民营企业。


贾康指出,针对上述问题,可从三个方面来入手提高金融的“普惠性”。首先,必须实质性地推进金融多样化改革,消除中国金融领域竞争不充分形成的过度垄断因素。“我国金融现在很多方面还是短缺经济特征,而短缺经济隐含着的就是竞争不充分,至少有一些过度化的寡头垄断因素。在大方向下,其实中国金融改革的要领已越来越清楚,决策层、央行及有关金融管理部门领导的态度和决心,是要有力度地放宽金融准入,伴随这样的改革要求,也已经明确要发展一大批民营资本介入、发挥重要作用的中小银行与金融机构。另外,结合已推出的使中小银行能够取得社会公信力的存款保险制,极大地提高金融机构与金融产品的多样性。”他说。他特别指出,在金融多样化过程中,还必须处理好带有挑战意义的互联网金融。“互联网金融是在中国改革发展中必须处理好‘规范和发展’权衡关系的一个典型,在很多创新事项上,首先要强调‘发展中规范’,而不是上来先说“规范才能发展”,因为很多创新事件是需要在摸索、探讨中才好知道应怎么样去规范它。”他说。


其次,必须积极开拓和推进我国政策性金融体系和机制的创新。贾康表示,到现在为止,中国的政策性金融体系并没有成型。而面向现代化战略目标,如何在长效机制概念下,形成对草根创业创新、小微企业、三农等必须得到支持的“弱势”市场主体的融资供给,必须加上政策金融体系构建因素,形成更广义的多样化。他说,在发展政策性金融时,做到政策融资机制内风险共担,在维护社会公平正义前提之下,给那些应该得到支持的对象以可持续的支持力量具有一定挑战,也需要机制的创新。


最后,要真正夯实坚定不移支持民企发展的保障条件,使银行和金融机构民企对小微企业融资支持的绩效考核落实贯彻到位。(记者 张莫 北京报道)

 

贾 康 介 绍


第十一届、十二届全国政协委员和政协经济委员会委员,华夏新供给经济学研究院首席经济学家,中国财政科学研究院研究员、博导,中国财政学会顾问,国家发改委PPP专家库专家委员会成员,中国一带一路PPP项目开发委员会委员,中国成本研究会副会长,中关村公共资源竞争性配置促进中心首席经济学家,北京市、上海市等多地人民政府咨询委员,北京大学、中国人民大学等多家高校特聘教授。1995年享受政府特殊津贴。1997年被评为国家百千万人才工程高层次学术带头人。多次受朱镕基、温家宝、胡锦涛和李克强等中央领导同志之邀座谈经济工作(被媒体称之为“中南海问策”)。担任2010年1月8日中央政治局第十八次集体学习“财税体制改革”专题讲解人之一。孙冶方经济学奖、黄达—蒙代尔经济学奖和中国软科学大奖获得者。国家“十一五”、“十二五”和“十三五”规划专家委员会委员。曾长期担任财政部财政科学研究所所长。1988年曾入选亨氏基金项目,到美国匹兹堡大学做访问学者一年。2013年,主编《新供给:经济学理论的中国创新》,发起成立“华夏新供给经济学研究院”和“新供给经济学50人论坛”(任首任院长、首任秘书长),2015年-2016年与苏京春合著出版《新供给经济学》专著、《供给侧改革:新供给简明读本》、以及《中国的坎:如何跨越“中等收入陷阱”(获评中国图书评论学会和央视的“2016年度中国好书”)》,2016年出版的《供给侧改革十讲》被中组部、新闻出版广电总局和国家图书馆评为全国精品教材。根据《中国社会科学评估》公布的2006~2015年我国哲学社会科学6268种学术期刊700余万篇文献的大数据统计分析,贾康先生的发文量(398篇),总被引频次(4231次)和总下载频次(204115次)均列第一位,综合指数3429,遥居第一,是经济学核心作者中的代表性学者。


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      做学问的甘苦,如鱼在水,冷暖自知,不足为外人道,但关于做学问的“指导思想”,我愿意在此一披襟怀:写出一些论文或著作并不是目的,这是探索之途上的一小步,是争取为人类的思想认识之海中加一滴水。我深信,一切人生的虚荣浮华都是过眼烟云,而真正的学术和真知灼见,才能垂诸久远。

                                                                                         ——  贾  康



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